Воронежский сенатор принял участие в открытии осенней сессии Совета Федерации
На заседании обсудили перспективы социально-экономического развития страны
В
среду, 22 сентября, сенатор от Воронежской области Сергей Лукин принял участие в
пленарном заседании, открывшем осеннюю сессию Совета Федерации.
Среди
ключевых законов, над которыми предстоит работать, председатель СФ Валентина
Матвиенко выделила проект нового федерального бюджета. Ему будут посвящены
парламентские слушания, назначенные на 5 октября.
– Необходимо, чтобы в бюджете были отражены все посылы регионов, – подчеркнула спикер
верхней палаты.
Традиционно
рассмотрение проекта бюджета в Совете Федерации предварило выступление министра
экономического развития Максима Решетникова, который ознакомил парламентариев с
прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2022 год и
на период 2023 и 2024 годов.
Сенатор
Сергей Лукин в своем комментарии пояснил, что данные о текущем состоянии
экономики, оценка возможных сценариев и информация о параметрах, заложенных в
основу планирования на ближайшие три года, являются отправной точкой для обсуждения
проекта федерального бюджета.
Выступая
перед сенаторами, Максим Решетников, в частности, заявил, что российская
экономика восстанавливается более быстрыми темпами, чем предусматривалось общенациональным
планом, над которым правительство работало совместно с парламентом. Необходимые
показатели были достигнуты не в третьем, а уже во втором квартале 2020 года.
Сауны Воронеж
– В процессе подготовки к сегодняшнему заседанию я внимательно ознакомился с
докладом, представленным днем ранее главой Министерства экономического развития
председателю Правительства России Михаилу Мишустину, – отметил Сергей Лукин. – В
числе отраслей, которые должны стать драйверами роста в ближайшие годы, Максим
Решетников назвал строительство – наряду с экспортно ориентированными
отраслями, обрабатывающей промышленностью, информационными технологиями, транспортом
и рядом других.
Однако,
по мнению сенатора, для того чтобы строительный комплекс смог выступить
действенным драйвером роста экономики, необходимо эффективно справиться с
вызовами, которые стоят перед ним в настоящее время.
– Взрывной рост цен на строительные материалы, который мы наблюдаем с конца 2020
года, привел к тому, что под угрозой срыва оказалось исполнение уже заключенных
государственных контрактов. Возникла реальная опасность банкротства добросовестных
подрядчиков. Значительно увеличилось количество несостоявшихся торгов,
поскольку обеспечить их исполнение по заявленным расценкам заведомо невозможно,
– обозначил проблему Сергей Лукин.
По
его словам, благодаря объединению усилий кабмина, парламента, профессионального
сообщества были выработаны решения, направленные на стабилизацию ситуации. В их
числе – постановление правительства о возможности изменения цены госконтракта до
30% при существенном удорожании строительных ресурсов.
– Определение сметной стоимости объектов строительства – это фундамент
эффективного расходования бюджетных средств, в том числе и в рамках реализации
нацпроектов и госпрограмм. Чем точнее будут сделаны эти расчеты, тем
качественнее окажется бюджетное планирование, – подчеркнул Сергей Лукин.
Он
напомнил, что в начале сентября Федеральное казначейство предложило
пересмотреть подход к ценообразованию в госзаказе, внедрив в него механизм
экономического обоснования конечной цены контракта. Такой подход
предусматривает введение раздельного учета затрат поставщиков на сырье, оплату
труда, налоги и сборы с помощью так называемой «эталонной расходной
декларации». Предполагается, что новый инструмент сократит практику необоснованного
завышения цен контрактов и минимизирует число налоговых нарушений.
Впрочем,
ведомству еще предстоит разработать такую декларацию, определить правила
обоснования затрат с учетом отраслевой специфики, подходы к нормированию
затрат, а также интегрировать информсистемы с данными о зарплатах,
классификаторах и ценах товаров.
В
связи с этим Сергей Лукин выразил обеспокоенность тем, что реформа ценообразования
в строительстве явно пробуксовывает, а без ее осуществления обеспечить
корректную работу предлагаемых Федеральным казначейством инструментов не
представляется возможным.
– Переход на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства,
начатый шесть лет назад, пока еще далек от завершения. Федеральная
государственная система ценообразования в строительстве ФГИС ЦС, призванная
аккумулировать полную, достоверную и актуальную информацию о стоимости строительных
материалов, наполнена только на 29%, информация в ней представлена одной третью
организаций, обязанных это сделать, – об этом говорят данные, опубликованные
Счетной палатой. Поэтому о достижении целей реформы ценообразования,
поставленных перед Министерством строительства и ЖКХ, сегодня говорить
преждевременно, – отметил сенатор.