Вице-премьер Марат Хуснуллин ответил на вопросы воронежского сенатора Сергея Лукина
Тему развития инженерной инфраструктуры при строительстве жилья подняли на заседании Совета Федерации
Воронежский сенатор
Сергей Лукин обсудил с зампредседателя Правительства России Маратом Хуснуллиным, курирующим работу строительного сектора, проблемы инженерной инфраструктуры при жилищном строительстве и вопрос инфраструктурных облигаций. Беседа состоялась на заседании Совета Федерации в
Москве в среду, 2 декабря. Сенаторы также рассмотрели бюджет на 2021 год и период 2022–2023 годов и одобрили блок законопроектов, направленных на приведение положений законодательства в соответствие с обновленной Конституцией РФ, а также внесли поправки в Трудовой кодекс и ряд федеральных законов. Марат Хуснуллин выступил на заседании в рамках «правительственного часа».
Вице-премьер рассказал
верхней палате парламента о мерах Правительства по развитию строительной
отрасли и модернизации дорожно-транспортной инфраструктуры и ответил на вопросы
сенаторов. По словам Марата Хуснуллина, основная задача отрасли связана с улучшением
жилищных условий не менее 5 млн человек ежегодно. Для этого необходимо выйти на строительство 120 млн
квадратных метров ежегодно и суммарно к 2030 году возвести более миллиарда квадратных метров, что составляет более
четверти от всего существующего объема жилого фонда страны.
–
Столь
масштабную задачу по наращиванию объемов строительства жилья невозможно
выполнить без опережающего развития инженерной инфраструктуры. Для этого
необходимо синхронизировать инвестпрограммы естественных монополий с планами
развития регионов, – обозначил
проблему сенатор Сергей Лукин.
Парламентарий спросил вице-премьера
о мерах, которые принимает Правительство в данном направлении. Сергей Лукин
напомнил, что в поручениях президента по итогам расширенного заседания
Госсовета, опубликованных в конце октября, содержится требование к
Правительству, которое совместно с ПАО «Газпром» и ПАО «Россети» должно уточнить
инвестиционные программы ресурсоснабжающих организаций, исходя из потребностей
жилищного строительства. Кроме того, эти инвестпрограммы должны быть
согласованы с региональными властями по срокам строительства объектов
инженерной инфраструктуры и жилья.
Марат Хуснуллин
ответил, что разделяет мнение о первостепенной важности обеспечения инженерной
инфраструктурой земельных участков, предназначенных для жилищного
строительства. Вице-премьер пояснил, что Правительство активно работает с
естественными монополиями. При этом с ПАО «Газпром» обсуждается возможность
подведения газа к жилью средствами ресурсоснабжающей организации – «причем не
только магистрального, но и вплоть до объектов», добавил вице-премьер.
– Мы очень надеемся,
что «Газпром» не только через плату за присоединение, но и за счет своей
инвестиционной программы будет помогать жилищному строительству, – подчеркнул Марат
Хуснуллин.
Также было проведено
несколько совещаний с ПАО «Россети». На них обозначили позицию Правительства:
используя только сегодняшнюю систему строительства инженерной инфраструктуры за
счет платы за технологическое присоединение, построить запланированный
государственными программами объем жилья не представляется возможным. Необходимо
включать обеспечение участков под строительство инженерной инфраструктурой в
инвестиционные программы «Россетей». По словам вице-премьера, с 2021 года может
быть использован механизм, благодаря которому можно будет компенсировать процентные
ставки по кредитам, привлеченным ресурсоснабжающими организациями для создания
инженерной инфраструктуры.
Сауны Воронеж
– Эту проблему нужно
решать. Без ее решения мы миллиард квадратных метров не построим, – заявил Марат
Хуснуллин. Также он упомянул, что доля инженерных сетей в структуре стоимости
квадратного метра жилья в среднем по стране составляет 8–10%. Поскольку
стоимость реализации всей жилищной программы оценивается им в сумму около 70 трлн
рублей, то и создание инженерного обеспечения потребует очень весомых вложений –
порядка 5 трлн.
По мнению Сергея Лукина,
комплексное развитие территорий будет наиболее эффективным при условии
скоординированности применения и синергии потенциалов национальных проектов,
инвестиционных программ развития ресурсоснабжающих организаций и нового
механизма инфраструктурных облигаций. Сенатор задал Марату Хуснуллину еще один
вопрос, в котором выразил обеспокоенность отсутствием нормативно-правовой базы
для внедрения такого инструмента по привлечению долгосрочного финансирования
проектов, как инфраструктурные облигации.
Правительство планирует
выпустить инфраструктурные облигации на сумму 1 трлн рублей. В ближайшие годы
предполагается привлечь в жилищное строительство около 300 млрд рублей с помощью
ДОМ.РФ в качестве оператора. Выпуск облигаций на 200 млрд через ВЭБ будет
направлен на финансирование строительства коммунальной и транспортной
инфраструктуры в городах, а на строительство дорог с помощью облигаций
«Автодора» будет привлечено 500 млрд рублей. Марат Хуснуллин ранее заявлял, что
это позволит компенсировать сокращение бюджета и финансирования национальных
программ, а также сохранить объемы строительства. В работе по подготовке к
выпуску инфраструктурных облигаций участвует ряд министерств и ведомств,
включая Минстрой, Минпромторг, Минфин, и Минэкономразвития России.
Марат Хуснуллин
заверил, что нормативная база находится в высокой степени готовности:
– Надеюсь, до конца
года нормативный документ по инфраструктурным облигациям выпустим, он
практически всеми согласован, – ответил вице-премьер на вопрос сенатора.
В конце 2019 года на
российском рынке обращалось 32 выпуска концессионных облигаций общей стоимостью
91,9 млрд рублей. Принятые Правительством решения должны стать принципиальным
шагом в развитии рынка этих ценных бумаг.
По информации ДОМ.РФ, выпуск
облигаций планируется «для привлечения денег на обеспечение земельных участков
под жилищное строительство магистральными инженерными сетями, а также для строительства
социальной и транспортной инфраструктуры». ДОМ.РФ создаст специализированное
общество проектного финансирования (СОПФ) и организует выпуск его облигаций на
фондовом рынке. Средства от их размещения направят на финансирование
инфраструктуры – либо застройщикам в виде инфраструктурных займов, либо
субъектам РФ путем выкупа их собственных облигаций со стороны СОПФ.
Помимо инфраструктурных
облигаций, в числе перспективных направлений работы Марат Хуснуллин назвал дальнейшее
снижение ставки ипотечного кредитования, поддержку низкомаржинальных проектов, разработку
ипотечного продукта для индивидуального жилищного строительства. Также вице-премьер
отметил важность принятия закона о комплексном развитии территорий, который
позволит существенно ускорить процесс расселения аварийного жилья.
– Строительная отрасль
занимает одно из ведущих мест в общенациональном плане по восстановлению
экономики, и реализация намеченного требует серьезных системных мер как со
стороны законодательной, так и исполнительной власти, – подчеркнул Сергей Лукин.